任正非:华大基因汪建是个有争议的神人

作者:(责编:李宜阳(实习生)) 2021-10-20 04:25:07

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  (两会访谈)刘世锦看“十四五”:中国要以改革突围,踏上高收入阶段的台阶



  北京3月8日电 (记者 夏宾)“十四五”规划和2035年远景目标纲要草案已提请十三届全国人大四次会议审查,其中提出“十四五”时期居民人均可支配收入增长与国内生产总值增长基本同步。未来如何提高居民收入、挖掘新发展阶段的增长动能?全国政协经济委员会副主任、中国发展研究基金会副理事长刘世锦在接受等媒体采访时,将上述问题的答案归结于一个核心词——改革。



  经过改革开放40多年的发展,中国经济优势明显,包括超大规模的统一市场、产业门类全、配套能力强、供应链较为完整,经济内部有着巨大对冲功能等,但短板也无法忽视,人口老龄化、要素市场改革较为缓慢、历史遗留的体制性结构性矛盾等。



  刘世锦指出,一方面,中国已经接近高收入国家门槛,经济增长正经历关键转型;另一方面,中国崛起带来了全球经济版图的改变,无可避免地会引起利益相关者的种种不适、疑虑乃至惊恐,导致外部环境变化。




  “在这种背景下,中国将面临双重挑战,一方面要解决好由中等收入阶段跨越到高收入阶段特有的问题,另一方面要在百年未有之大变局中找到自身合适的位置。‘十四五’时期的改革,简单地说,就是要从这些挑战的压力下突围,踏上高收入阶段的台阶。”刘世锦说。



  哪里需要改?刘世锦指出,就改革的驱动力而言,可分为三种类型。一是“补短型改革”,主要是“应完成但未完成”的改革,如国有经济战略性调整和国有企业治理结构改革、要素市场自由流动改革、行政性垄断领域市场开放改革等。二是“升级型改革”,如与数字经济、绿色发展等相关的改革;三是“接轨型改革”,重点是在高水平对外开放中,为适应并引领国际经贸、投资、金融等领域规则变革而进行的改革。“这些改革中的相当多内容应在‘十四五’时期重点推进。”



  动能在哪里?刘世锦表示,随着中国经济恢复到正常增长轨道,宏观政策也要相应回归正常状态。中国与发达经济体的重要区别是,还有相当大的结构性潜能驱动增长,而非主要依赖于宏观刺激政策。在房地产、基建、出口等高速增长期结构性潜能逐步消退后,“十四五”期间要着力发掘与中速增长期相配套的结构性潜能。



  刘世锦提出了“1+3+2”结构性潜能框架,该框架是一个龙头引领、补足三大短板、两个翅膀赋能。



  “1”指以都市圈、城市群发展为龙头,通过更高的集聚效应为下一步中国的中速高质量发展打开空间;“3”指补上中国经济循环过程中的新的三大短板,即基础产业效率不高、中等收入群体规模不大、基础研发能力不强;“2”指数字经济和绿色发展,这是全球共有且中国具备一定优势的新增长潜能。



  “这些结构性潜能很大,但能不能真正发挥出来,是一个很大的挑战。”刘世锦认为,下一步中国应通过更大力度、更有实效的改革开放,如加快农村土地制度改革、推动空间规划和公共资源配置改革、深化高水平大学教育和基础研究领域改革等,使上述结构性潜能“变现”,真正成为中国在“十四五”和未来更长一个时期的高质量发展动力。(完)